2019年，蘇州水生態(tài)環(huán)境治理交出高質(zhì)量答卷：“十三五”以來，蘇州市認(rèn)真落實(shí)“水十條”各項(xiàng)任務(wù)，超額完成國家、省下達(dá)的化學(xué)需氧量、氨氮、總磷、總氮減排任務(wù)，主要水污染物排放量削減12%以上，16個國考斷面水質(zhì)全面達(dá)標(biāo)，省考以上斷面優(yōu)Ⅲ比例由64%提高到86%，全省排名由第10名上升至第5名，全市水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。
蘇州市以污染防治攻堅戰(zhàn)為主要平臺，積極推行河湖長制、斷面長制，有效促進(jìn)了全市水環(huán)境質(zhì)量的持續(xù)改善。
精準(zhǔn)治水
獲取監(jiān)測數(shù)據(jù)超130萬個
木光運(yùn)河善人橋斷面是蘇州市16個國考斷面之一，是太湖主要出湖河道。如今，河岸兩側(cè)風(fēng)景優(yōu)美，河水清澈。誰會想到，一年多前，這個斷面曾被省環(huán)保督查組曝光過。
2018年上半年，太湖枯水期間，善人橋斷面氨氮、化學(xué)需氧量等指標(biāo)超標(biāo)。當(dāng)年8月，省環(huán)保專項(xiàng)行動第五督查組在對蘇州善人橋國考斷面整治情況進(jìn)行督查時發(fā)現(xiàn)，斷面所在木光運(yùn)河以及上游的滸光運(yùn)河沿線存在多處“散亂污”集聚點(diǎn)，木光運(yùn)河沿線有多處砂石堆場，揚(yáng)塵管控不到位;福東路和銀礦路交界處存在包括廢鐵打包、廢玻璃回收、小木材加工等“散亂污”集聚點(diǎn)，沿河生活污水直排滸光運(yùn)河。曝光后，木光運(yùn)河善人橋斷面經(jīng)2個多月合力整治，水質(zhì)明顯提升，自2018年9月起至去年年底，斷面水質(zhì)均值達(dá)到年度考核目標(biāo)，并一直保持穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。
蘇州生態(tài)環(huán)境部門圍繞水環(huán)境質(zhì)量改善的核心目標(biāo)，綜合施策。強(qiáng)化環(huán)境準(zhǔn)入，完善落實(shí)“三線一單”管理機(jī)制，嚴(yán)把建設(shè)項(xiàng)目準(zhǔn)入，共勸退拒批建設(shè)項(xiàng)目累計412個;強(qiáng)化風(fēng)險化解，對17個直排長江工業(yè)企業(yè)排污口進(jìn)行整治，通過注銷、歸并、中水回用等措施，將入江直排口削減至10個，每年減少直排長江污水約600萬噸;強(qiáng)化許可管理，落實(shí)總量控制要求，科學(xué)核定固定源水污染物排放量，共核發(fā)涉及72個行業(yè)排污許可證5064張，規(guī)范企業(yè)排污行為。
與此同時，蘇州市不斷提升監(jiān)測水平，優(yōu)化水質(zhì)監(jiān)測斷面，設(shè)置各類斷面超過400個，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)河湖全覆蓋;有序推進(jìn)水質(zhì)自動監(jiān)測站建設(shè)，全市共建成自動站333個，去年獲取監(jiān)測數(shù)據(jù)超過130萬個，為精準(zhǔn)治水提供有力支持。同時建成打贏污防攻堅戰(zhàn)協(xié)同推進(jìn)平臺，整合相關(guān)部門數(shù)據(jù)，實(shí)施清單化管理，統(tǒng)籌推進(jìn)水污染防治重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)和突出水環(huán)境問題整改，切實(shí)做到共享數(shù)據(jù)、協(xié)同治理、聯(lián)合執(zhí)法。
“鐵腕”護(hù)水
出動執(zhí)法人員5.2萬人次
“現(xiàn)在，晚上睡覺可以開窗了。”居住在常熟市常源化工公司附近的劉大民感嘆道，這家公司的倉庫就在望虞河邊，原先他們時常在河邊聞到化學(xué)異味。目前，這家企業(yè)已經(jīng)關(guān)停搬遷，化學(xué)品存儲倉庫也已基本搬遷完畢。
2019年，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)分別牽頭督辦《2019年度蘇州市打好污染防治攻堅戰(zhàn)掛牌督辦重點(diǎn)任務(wù)》，并多次研究部署、實(shí)地督導(dǎo)，重點(diǎn)推動望虞河沿岸污染整治工作不斷取得新突破。截至去年底，常熟市望虞河沿岸兩側(cè)1000米范圍內(nèi)生態(tài)敏感區(qū)中17家危化品生產(chǎn)、使用、貯存企業(yè)關(guān)停、搬遷，除1家企業(yè)搬遷工作推進(jìn)緩慢外，其余全部完成。
針對水生態(tài)環(huán)境方面存在的問題，蘇州市積極抓好督查和執(zhí)法工作。據(jù)統(tǒng)計，去年全年累計出動執(zhí)法人員5.2萬人次，檢查企業(yè)2.3萬家次，罰款金額2.56億元;查處案件164件，其中涉嫌污染犯罪移送35件;積極開展生態(tài)損害賠償實(shí)踐工作，達(dá)成全市首例生態(tài)損害賠償案件，毅嘉電子(蘇州)有限公司造成生態(tài)損害案例入選了生態(tài)環(huán)境部生態(tài)損害賠償磋商十大典型案例。生態(tài)環(huán)境部(原環(huán)保部)通報太湖水污染防治的22個問題全部整改完成;長江經(jīng)濟(jì)帶審計通報的56個問題已整改完成48個;人大水污染防治法執(zhí)法檢查166個問題已整改完成89個。
近年來，蘇州市生態(tài)環(huán)境部門嚴(yán)控長江岸線開發(fā)利用，嚴(yán)格審批新增建設(shè)項(xiàng)目，嚴(yán)禁在長江干流及主要支流岸線1公里范圍內(nèi)新建危化品碼頭，部署沿江三市開展長江環(huán)境大整治環(huán)保大提升“百日攻堅”行動;有序推進(jìn)化工企業(yè)“四個一批”專項(xiàng)行動，2016年至2018年底，全市共關(guān)停化工企業(yè)455家，關(guān)閉退出城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危化品生產(chǎn)企業(yè)14家，太湖一級保護(hù)區(qū)內(nèi)化工企業(yè)全部關(guān)停。
“水污染治理是生態(tài)文明建設(shè)重中之重，實(shí)施源頭管控是重中之重。”市生態(tài)環(huán)境局水生態(tài)環(huán)境處處長陳建寧介紹說，去年，蘇州市持續(xù)推進(jìn)結(jié)構(gòu)減排，實(shí)施高耗水、高污染產(chǎn)業(yè)退出，全市共淘汰關(guān)停電鍍企業(yè)79家、整治電鍍企業(yè)265家，吳江區(qū)累計淘汰噴水織機(jī)8.8萬余臺，相城區(qū)累計關(guān)停印染企業(yè)96家，全市累計整治散亂污企業(yè)約5.4萬家;全面落實(shí)太湖流域新標(biāo)準(zhǔn)要求，完成48家污水廠和重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)提標(biāo)改造;開展25個省級及以上工業(yè)園區(qū)水平衡調(diào)查，對區(qū)域供、排水量進(jìn)行評估，推動管網(wǎng)建設(shè)，不斷提升污水收集率。
“降磷控氮”
進(jìn)一步提升水環(huán)境質(zhì)量
在張家港，一個年產(chǎn)值超過200億元，主要發(fā)展高端裝備制造業(yè)和新材料的新型產(chǎn)業(yè)園正在緊張建設(shè)中。園區(qū)所在的位置，原本是始建于1993年的納稅大戶東沙化工園，由于產(chǎn)業(yè)層次低、污染排放高、安全隱患大，成為江蘇省第一個整建制關(guān)閉的化工園區(qū)。“現(xiàn)在化工企業(yè)關(guān)停后，南豐鎮(zhèn)對整個園區(qū)的規(guī)劃進(jìn)行了重新修編，實(shí)現(xiàn)了環(huán)保大提升、保護(hù)了長江，即將打造出一個生態(tài)、生產(chǎn)、生活協(xié)調(diào)發(fā)展的新園區(qū)。”南豐鎮(zhèn)黨委書記沈琳介紹。
綠色發(fā)展是構(gòu)建現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系的必然要求，也是解決污染問題的根本之策。去年，蘇州市新增污水管網(wǎng)1100公里、污水處理能力18.8萬噸，城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理率達(dá)97.5%、91%，城市污水處理廠均實(shí)現(xiàn)一級A排放;4.5萬畝太湖圍網(wǎng)全部拆除，全面完成太湖沿岸3公里范圍內(nèi)7.78萬畝養(yǎng)殖魚塘整治;全市自然濕地保護(hù)率達(dá)到59.1%，列全省第一。
“2020年，蘇州市將以 ‘一江兩河兩湖’(長江、大運(yùn)河、太浦河、太湖、陽澄湖)為重點(diǎn)，以降磷控氮為主攻方向，進(jìn)一步提升水環(huán)境質(zhì)量。”陳建寧表示，今年，蘇州市將繼續(xù)從源頭治理，完成長江、太湖入河排污口排查確定，編制排污口清單，制定監(jiān)測方案，落實(shí)溯源整治;開展重點(diǎn)區(qū)域“水平衡”調(diào)查，補(bǔ)齊治污設(shè)施短板，不斷提高污水收集率;完成重點(diǎn)行業(yè)清潔化改造、工業(yè)園區(qū)污水處理設(shè)施整治。開展河流氨氮、湖泊總磷治理研究，完成陽澄湖生態(tài)優(yōu)化攻堅行動任務(wù)目標(biāo);推進(jìn)水生植物恢復(fù)、科學(xué)管護(hù)，濕地保護(hù)率達(dá)到60%。堅持上下游、干支流、左右岸協(xié)同治理，實(shí)施工業(yè)、生活、農(nóng)業(yè)、交通四源共治，推進(jìn)大運(yùn)河、太浦河等重點(diǎn)流域整治;整合優(yōu)化“水十條”、水功能區(qū)、河長制等斷面水質(zhì)監(jiān)測點(diǎn)位和水質(zhì)考核目標(biāo)，不斷完善考核排名機(jī)制，壓實(shí)屬地治水責(zé)任;加強(qiáng)水源地監(jiān)測預(yù)警管理，保障水源地安全，加強(qiáng)藍(lán)藻防控，做到“兩個確保”。
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