生態(tài)環(huán)境部近日印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好環(huán)境安全保障工作的通知》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》)，就做好當(dāng)前生態(tài)環(huán)境安全保障工作進(jìn)行部署，對(duì)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)的重點(diǎn)環(huán)節(jié)提出明確要求。
《通知》印發(fā)的背景
3月份以來(lái)，接連發(fā)生多起事故，對(duì)生態(tài)環(huán)境安全帶來(lái)較大威脅。同時(shí)，3月28日我國(guó)已進(jìn)入汛期，容易發(fā)生各類(lèi)自然災(zāi)害次生的環(huán)境污染問(wèn)題。《通知》明確要求各地生態(tài)環(huán)境部門(mén)要高度重視環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控和事件應(yīng)對(duì)工作，堅(jiān)決守住環(huán)境安全底線。
《通知》的基本考慮
《通知》在總結(jié)近期突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合當(dāng)前環(huán)境應(yīng)急管理工作的現(xiàn)實(shí)需要，在快速核報(bào)信息、科學(xué)妥善處置和加強(qiáng)信息公開(kāi)等方面對(duì)各地生態(tài)環(huán)境部門(mén)提出具體要求。
《通知》的主要內(nèi)容
《通知》貫穿突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)的全過(guò)程，共包括四個(gè)部分。
一是信息報(bào)告方面，強(qiáng)調(diào)及時(shí)發(fā)現(xiàn)、迅速報(bào)告、主動(dòng)通報(bào)等。《通知》要求各地生態(tài)環(huán)境部門(mén)安排專(zhuān)人負(fù)責(zé)信息搜集核報(bào)工作，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)輿情、環(huán)保舉報(bào)、在線監(jiān)測(cè)、下級(jí)報(bào)告等多種渠道，及時(shí)發(fā)現(xiàn)可能次生環(huán)境污染的苗頭信息。
同時(shí)，主動(dòng)與應(yīng)急管理、交通運(yùn)輸、氣象、水利等部門(mén)溝通，盡早獲知突發(fā)事故、自然災(zāi)害和水文水利等信息。收到事件信息或發(fā)現(xiàn)異常情況，值守人員應(yīng)第一時(shí)間向生態(tài)環(huán)境部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志報(bào)告，同時(shí)開(kāi)展調(diào)度核實(shí)工作。
此外，針對(duì)跨界突發(fā)水污染事件，要求上下游省、市級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)要按照《生態(tài)環(huán)境部 水利部關(guān)于建立跨省流域上下游突發(fā)水污染事件聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制的指導(dǎo)意見(jiàn)》(環(huán)應(yīng)急〔2020〕5號(hào))要求，及時(shí)互相通報(bào)事件信息。
二是事故處置方面，強(qiáng)調(diào)要第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)，采取有效措施降低生態(tài)環(huán)境影響。《通知》要求各地生態(tài)環(huán)境部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志獲悉突發(fā)環(huán)境事件信息后，應(yīng)當(dāng)立即派出由環(huán)境應(yīng)急管理工作負(fù)責(zé)人帶隊(duì)的工作組趕赴現(xiàn)場(chǎng)參與事件處置。
抵達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，要重點(diǎn)關(guān)注消防水使用收集處理以及周邊大氣污染狀況，核實(shí)事發(fā)地周邊河流、飲用水水源地、居民區(qū)等環(huán)境敏感目標(biāo)情況。協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)匾虻刂埔瞬扇≈螖r截、引渠分流、水利調(diào)蓄、投藥降污等措施，最大限度控制污染，消除環(huán)境影響。
三是應(yīng)急水質(zhì)監(jiān)測(cè)方面，強(qiáng)調(diào)科學(xué)性、時(shí)效性和針對(duì)性。應(yīng)急水質(zhì)監(jiān)測(cè)是妥善處置突發(fā)環(huán)境事件的前提，是科學(xué)制定處理措施的依據(jù)，是貫穿整個(gè)污染事件處置工作的重要基礎(chǔ)。
《通知》明確了指標(biāo)篩選、點(diǎn)位布設(shè)、監(jiān)測(cè)范圍、監(jiān)測(cè)頻次等工作，并針對(duì)水體污染、大氣污染等不同污染類(lèi)型分別提出摸清污染團(tuán)走勢(shì)、找準(zhǔn)污染前鋒及峰值分布和加強(qiáng)有毒有害氣體監(jiān)測(cè)等要求，從而為事件應(yīng)對(duì)提供充足的技術(shù)支持。
四是信息公開(kāi)方面，強(qiáng)調(diào)主動(dòng)發(fā)聲、積極應(yīng)對(duì)，對(duì)所有可能次生環(huán)境污染的突發(fā)事件，要求當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境部門(mén)要主動(dòng)協(xié)助屬地政府第一時(shí)間主動(dòng)信息，說(shuō)清環(huán)境影響情況，避免不實(shí)信息傳播。對(duì)涉及重特大突發(fā)事件，要按照《國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)<關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作的意見(jiàn)>實(shí)施細(xì)則的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2016〕80號(hào))，嚴(yán)格落實(shí)信息公開(kāi)“5·24”要求，5小時(shí)內(nèi)發(fā)布權(quán)威信息，24小時(shí)內(nèi)舉行新聞發(fā)布會(huì)。
同時(shí)，對(duì)媒體、公眾提出的問(wèn)題或質(zhì)疑，及時(shí)調(diào)查核實(shí)并公布情況，主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。
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